會(huì)展業(yè)作為極具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，不僅能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，成為城市經(jīng)濟(jì)的重要支柱；還能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶來無法估量的社會(huì)效益。近年來，杭州積極制定政策，扶持會(huì)展企業(yè)，改善辦展環(huán)境，推進(jìn)會(huì)展業(yè)的發(fā)展。

日前，《杭州市會(huì)展業(yè)發(fā)展扶持資金實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”）在杭州市政府網(wǎng)站公布。

根據(jù)征求意見稿，扶持資金扶持對(duì)象為在杭州市范圍內(nèi)舉辦的、舉辦經(jīng)費(fèi)未使用市級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的、符合相關(guān)管理規(guī)定的、按規(guī)定在杭州市商務(wù)局備案的由企業(yè)、社會(huì)組織等市場(chǎng)主體舉辦的會(huì)展項(xiàng)目及符合第四條規(guī)定的其他市場(chǎng)主體。

扶持資金可用于七大事項(xiàng)

那么，扶持資金可以在哪些方面使用？征求意見稿中明確，扶持資金可以用于7大事項(xiàng)，比如，舉辦重大會(huì)展活動(dòng)；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型會(huì)展活動(dòng)；引進(jìn)知名會(huì)展機(jī)構(gòu)；品牌會(huì)展項(xiàng)目培育；會(huì)展業(yè)的宣傳推廣、對(duì)外交流；會(huì)展項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)際權(quán)威認(rèn)證；其他促進(jìn)杭州會(huì)展業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)。

另外，對(duì)于扶持標(biāo)準(zhǔn)，征求意見稿中也有要求，比如參會(huì)人數(shù)100人以上、境外參會(huì)代表不少于五個(gè)國(guó)家或地區(qū)、注冊(cè)國(guó)際代表不少于參會(huì)人數(shù)20%的國(guó)際會(huì)議，給予每位注冊(cè)參會(huì)國(guó)際代表每天100元的扶持，每屆不超過100萬元；對(duì)于國(guó)家級(jí)、全國(guó)性的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，中央直屬企業(yè)，世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)前百?gòu)?qiáng)企業(yè)（上年度排名）等機(jī)構(gòu)或企業(yè)舉辦的、參會(huì)人數(shù)1000人（含）以上、實(shí)際會(huì)期3個(gè)半天或在杭住宿1天以上的會(huì)議，一次性給予舉辦單位10萬元的扶持。參會(huì)人數(shù)1000人以上的，人數(shù)每增加10%，扶持標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)增加10%，每屆不超過50萬元；境外展商不少于5個(gè)國(guó)家或地區(qū)、國(guó)際展位（面積）20%以上的國(guó)際化展覽項(xiàng)目，扶持標(biāo)準(zhǔn)在第八條規(guī)定的基礎(chǔ)上增加10%，總金額不超過110萬元。

值得一提的是，征求意見稿中對(duì)于扶持資金監(jiān)管方面，提出舉辦單位應(yīng)如實(shí)報(bào)送有關(guān)材料，對(duì)于虛報(bào)冒領(lǐng)扶持資金的，將追回已經(jīng)發(fā)放的款項(xiàng)，取消其申請(qǐng)資格，并列入會(huì)展不良誠(chéng)信單位名單，五年內(nèi)不得申請(qǐng)扶持資金。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

會(huì)展作為平臺(tái)性質(zhì)的行業(yè)，具備跨界發(fā)展的屬性，能夠建立輻射全領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，既可以為傳統(tǒng)行業(yè)賦能，也可以刺激消費(fèi)需求的升級(jí)。大力發(fā)展會(huì)展業(yè)對(duì)于刺激消費(fèi)，擴(kuò)大投資具有強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用。如今，會(huì)展經(jīng)濟(jì)的下一個(gè)成長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)即將來臨，誰能緊緊把握會(huì)展業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，誰就能收割行業(yè)發(fā)展頭排紅利。

▲杭州奧體中心體育場(chǎng)

杭州市會(huì)展業(yè)發(fā)展扶持資金實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)杭州會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)打造會(huì)展之都、賽事之城，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，根據(jù)《杭州市會(huì)展業(yè)促進(jìn)條例》及《杭州市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市會(huì)展業(yè)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 杭州市會(huì)展業(yè)發(fā)展扶持資金（以下簡(jiǎn)稱“扶持資金”）是指財(cái)政預(yù)算每年安排專項(xiàng)用于扶持本市會(huì)展業(yè)發(fā)展的資金。

第三條 扶持資金按照公平公正、重點(diǎn)突出、?？顚Ｓ谩⒆⒅乜?jī)效的原則使用管理。

第二章 資金的使用范圍

第四條 扶持資金主要用于下列事項(xiàng)：

1.舉辦重大會(huì)展活動(dòng)；

2.引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型會(huì)展活動(dòng)；

3.引進(jìn)知名會(huì)展機(jī)構(gòu)；

4.品牌會(huì)展項(xiàng)目培育；

5.會(huì)展業(yè)的宣傳推廣、對(duì)外交流；

6.會(huì)展項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)際權(quán)威認(rèn)證；

7.其他促進(jìn)杭州會(huì)展業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)。

第五條 扶持資金扶持對(duì)象為在本市范圍內(nèi)舉辦的、舉辦經(jīng)費(fèi)未使用市級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的、符合相關(guān)管理規(guī)定的、按規(guī)定在市商務(wù)局備案的由企業(yè)、社會(huì)組織等市場(chǎng)主體舉辦的會(huì)展項(xiàng)目及符合第四條規(guī)定的其他市場(chǎng)主體。

第三章 扶持標(biāo)準(zhǔn)

第六條 參會(huì)人數(shù)100人以上、境外參會(huì)代表不少于五個(gè)國(guó)家或地區(qū)、注冊(cè)國(guó)際代表不少于參會(huì)人數(shù)20%的國(guó)際會(huì)議，給予每位注冊(cè)參會(huì)國(guó)際代表每天100元（人民幣，下同）的扶持。每屆不超過100萬元。

第七條 國(guó)家級(jí)、全國(guó)性的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，中央直屬企業(yè)，世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)前百?gòu)?qiáng)企業(yè)（上年度排名）等機(jī)構(gòu)或企業(yè)舉辦的、參會(huì)人數(shù)1000人（含）以上、實(shí)際會(huì)期3個(gè)半天或在杭住宿1天以上的會(huì)議，一次性給予舉辦單位10萬元的扶持。參會(huì)人數(shù)1000人以上的，人數(shù)每增加10%，扶持標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)增加10%，每屆不超過50萬元。

第八條 在本市專業(yè)展館舉辦、符合本市會(huì)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、展期不少于三天、室內(nèi)展覽面積不少于8000平方米的市場(chǎng)化貿(mào)易類和消費(fèi)類展覽項(xiàng)目（不包括各類成就展、人才交流會(huì)、圖片展等項(xiàng)目），按項(xiàng)目展覽面積規(guī)模給予扶持：

（一）項(xiàng)目展覽面積在8000平方米（含）-20000平方米的，一次性給予20萬元扶持；

（二）項(xiàng)目展覽面積在20000平方米（含）-40000平方米的，一次性給予30萬元扶持；

（三）項(xiàng)目展覽面積在40000平方米（含）-80000平方米的，一次性給予60萬元扶持；

（四）項(xiàng)目展覽面積超過80000平方米（含）的，一次性給予100萬元扶持。

重點(diǎn)扶持符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向、對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)等領(lǐng)域有重要促進(jìn)作用的項(xiàng)目。逐步增加成交金額等經(jīng)濟(jì)效益類指標(biāo)。

第九條 境外展商不少于5個(gè)國(guó)家或地區(qū)、國(guó)際展位（面積）20%以上的國(guó)際化展覽項(xiàng)目，扶持標(biāo)準(zhǔn)在第八條規(guī)定的基礎(chǔ)上增加10%，總金額不超過110萬元。

第十條 每個(gè)展覽項(xiàng)目根據(jù)綜合評(píng)估情況，扶持培育期不超過三年（屆），對(duì)于第二年（屆）至第三年（屆）分別按照項(xiàng)目舉辦當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)的75%、50%給予扶持。

第十一條 對(duì)特別重要的國(guó)際性、國(guó)家級(jí)會(huì)展和市政府指定的重要會(huì)展活動(dòng)扶持政策按照“一事一議”的流程報(bào)市政府審批。

第十二條 在本市舉辦納入國(guó)際大會(huì)及會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）、國(guó)際協(xié)會(huì)聯(lián)盟（UIA）統(tǒng)計(jì)范圍的會(huì)議，一次性給予10萬元扶持。

第十三條 引進(jìn)獲得國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）認(rèn)證的展覽項(xiàng)目來本市舉辦，一次性給予15萬元扶持。

第十四條 本市市場(chǎng)主體在本市舉辦的展覽項(xiàng)目獲得國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）認(rèn)證的，一次性給予30萬元扶持。

第四章 資金申請(qǐng)和撥付流程

第十五條 項(xiàng)目扶持資金申請(qǐng)和撥付流程：

（一）事先備案。符合第六條、第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定的會(huì)展項(xiàng)目舉辦單位應(yīng)根據(jù)《杭州市重大會(huì)展活動(dòng)備案辦法》于項(xiàng)目舉辦前30天通過市商務(wù)局官方網(wǎng)站向市商務(wù)局備案，未經(jīng)備案和未按時(shí)間要求備案的項(xiàng)目，市商務(wù)局不受理該項(xiàng)目扶持資金的申請(qǐng)；

（二）正式申請(qǐng)。按前款要求事先備案的會(huì)展項(xiàng)目舉辦單位，在項(xiàng)目舉辦前15天通過市商務(wù)局官方網(wǎng)站向市商務(wù)局提出正式申請(qǐng)（見附件1）；在項(xiàng)目結(jié)束后30天內(nèi)，舉辦單位向市商務(wù)局提交申請(qǐng)扶持資金相關(guān)書面材料（見附件2）；

同一主體在一年中多次舉辦同一題材會(huì)展項(xiàng)目，只能就其中一項(xiàng)會(huì)展活動(dòng)提出扶持資金申請(qǐng)；

同期舉辦的同一個(gè)會(huì)展項(xiàng)目，其中包含展覽、會(huì)議（論壇）和活動(dòng)內(nèi)容的，原則上只能就其中一項(xiàng)內(nèi)容提出扶持資金申請(qǐng)；

（三）核查評(píng)估。市商務(wù)局接到會(huì)展項(xiàng)目舉辦單位正式申請(qǐng)后，委托第三方機(jī)構(gòu)開展核查評(píng)估；

（四）部門評(píng)審。市商務(wù)局組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并征求市場(chǎng)監(jiān)管等市級(jí)有關(guān)部門意見后，提出審查意見；

（五）事前公示。將審查結(jié)果在市商務(wù)局官方網(wǎng)站公示7個(gè)工作日；

（六）資金下達(dá)。經(jīng)公示無異議的，市商務(wù)局將扶持資金分配計(jì)劃函告市財(cái)政局，作為下達(dá)扶持資金的依據(jù)。市財(cái)政局根據(jù)市商務(wù)局提供的經(jīng)公示無異議的扶持資金分配函，會(huì)同市商務(wù)局正式行文下達(dá)扶持資金。

第十六條 其他扶持資金申請(qǐng)和撥付流程：

（一）書面申請(qǐng)。符合第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的會(huì)展項(xiàng)目和相關(guān)機(jī)構(gòu)，于每年9月底前向市商務(wù)局提出申請(qǐng)并提交書面佐證材料；9月份以后符合相關(guān)條件的項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)可在翌年提出申請(qǐng)（見附件3、4）；

（二）部門評(píng)審。市商務(wù)局組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，并征求市場(chǎng)監(jiān)管等市級(jí)有關(guān)部門意見后,提出審查意見；

（三）事前公示。將審查結(jié)果在市商務(wù)局官方網(wǎng)站公示7個(gè)工作日；

（四）資金下達(dá)。經(jīng)公示無異議的，市商務(wù)局將扶持資金分配計(jì)劃函告市財(cái)政局，作為下達(dá)扶持資金的依據(jù)。市財(cái)政局根據(jù)市商務(wù)局提供的經(jīng)公示無異議的扶持資金分配函，會(huì)同市商務(wù)局正式行文下達(dá)扶持資金。

第十七條 同一會(huì)展項(xiàng)目舉辦單位超過一家的，遞交申請(qǐng)資料的申請(qǐng)單位應(yīng)為該會(huì)展項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬單位或知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬單位委托的申請(qǐng)單位。

第五章 監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)

第十八條 對(duì)扶持資金實(shí)行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，嚴(yán)格跟蹤問效。市商務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)扶持資金的分配使用，嚴(yán)格支出管理，實(shí)施績(jī)效監(jiān)控，開展績(jī)效評(píng)價(jià)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定將扶持資金納入預(yù)算安排，及時(shí)下達(dá)預(yù)算，選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十九條 舉辦單位近三年內(nèi)有違法記錄或其他不良記錄的，或會(huì)展項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重安全責(zé)任事故、嚴(yán)重侵犯參展參會(huì)有關(guān)主體權(quán)益事件的，取消扶持資金申請(qǐng)資格。

第二十條 舉辦單位應(yīng)如實(shí)報(bào)送有關(guān)材料，對(duì)于虛報(bào)冒領(lǐng)扶持資金的，將追回已經(jīng)發(fā)放的款項(xiàng)，取消其申請(qǐng)資格，并列入會(huì)展不良誠(chéng)信單位名單，五年內(nèi)不得申請(qǐng)扶持資金。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

第二十一條 評(píng)估人員和相關(guān)工作人員應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正的原則，對(duì)在評(píng)估過程中發(fā)生弄虛作假、營(yíng)私舞弊等違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

第二十二條 本細(xì)則自2022年*月*日起施行，有效期為三年。由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

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