同一頁會(huì)議記錄上，筆記內(nèi)容居然字體粗細(xì)不一，同一天的會(huì)議記錄竟然出現(xiàn)不同版本。

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近日，杭州市臨安區(qū)河橋鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦在村社交叉巡察中發(fā)現(xiàn)，被巡察村2017年8月10日村民代表決議最后一行“美麗公路硬方單價(jià)原200元/立方，調(diào)整到280元/立方”的筆跡與前面內(nèi)容截然不同。

“前后文呈現(xiàn)兩種筆跡，那這上面記錄的內(nèi)容很可能沒有經(jīng)過民主決策，是事后補(bǔ)記的。”針對(duì)這一情況，巡察組進(jìn)行了進(jìn)一步核查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該村確實(shí)存在會(huì)后補(bǔ)記會(huì)議記錄的現(xiàn)象。

“村務(wù)聯(lián)席會(huì)議記錄、村民代表大會(huì)決議是落實(shí)基層民主決策、民主監(jiān)督的重要一環(huán)。會(huì)議記錄弄虛作假，民主決策和民主監(jiān)督就形同虛設(shè)了。”

此次交叉巡察的情況，也引起了河橋鎮(zhèn)紀(jì)委書記、監(jiān)察辦公室主任盛恩浩的反思，本鎮(zhèn)是不是也存在類似問題呢？

隨后，河橋鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦公室對(duì)本鎮(zhèn)11個(gè)行政村的會(huì)議記錄展開自查自糾，發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)羅山村2016年9月28日村務(wù)會(huì)議記錄中“農(nóng)民建房用地選擇”“道路硬化范圍”等內(nèi)容為事后補(bǔ)記。除了羅山村，其他村也有類似問題發(fā)生。

事后補(bǔ)記會(huì)議記錄，這個(gè)情況也困擾了羅山村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站站長陳林海許久。“有時(shí)候工作任務(wù)重、時(shí)間緊，來不及開會(huì)表決，村干部就在事后補(bǔ)個(gè)記錄。”陳林海說，自2017年擔(dān)任村監(jiān)會(huì)主任以來，每當(dāng)遇到這種情況，他總是想辦法監(jiān)督村報(bào)賬員如實(shí)做好補(bǔ)錄，但這終不是長久之計(jì)。

會(huì)議記錄規(guī)范管理

陳林海想到了借鑒企業(yè)的做法，有些企業(yè)合同和報(bào)價(jià)單會(huì)在最后一行內(nèi)容下面蓋上“以下空白”的印章，以此來防止內(nèi)容被篡改，保證文件的法律效益。他把這一方法引用到村里的會(huì)議記錄上。沒想到，效果立竿見影。此后，該村再也沒有出現(xiàn)過會(huì)議記錄補(bǔ)記的情況。

而陳林海的做法也被河橋鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦公室吸納了，河橋鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦公室對(duì)其進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，刻制了帶有“以下空白”“河監(jiān)”字樣的印章，并發(fā)放至11個(gè)行政村。同時(shí)，該鎮(zhèn)還提出了“三個(gè)必須”來規(guī)范印章的使用：必須由專人保管使用；必須在會(huì)議記錄填寫完第一時(shí)間蓋上印章；必須蓋在會(huì)議記錄內(nèi)容的最后兩個(gè)字上。

以下空白印章

如今，在河橋鎮(zhèn)各村，村干部均不直接經(jīng)手會(huì)議記錄，由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)會(huì)議記錄、保管印章。每次會(huì)后，經(jīng)與會(huì)人員確認(rèn)內(nèi)容無誤后，再由報(bào)賬員立即在會(huì)議記錄指定位置蓋上“以下空白”印章，這一做法已成為慣例。

“現(xiàn)在村里的會(huì)議記錄更加規(guī)范了，沒有事后補(bǔ)記或篡改記錄，民主決策的效力得到保障，每位村干部都能發(fā)表自己的意見建議，大大提高了我們做事干事的積極性。”河橋鎮(zhèn)中鑫村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站站長呂鐵瑛說。隨著“以下空白”印章的使用，該村徹底扭轉(zhuǎn)了會(huì)議記錄事后補(bǔ)記、虛假篡改的風(fēng)氣，從民生實(shí)事到重大項(xiàng)目，凡事都必須民主決策，不再是偷偷地往會(huì)議記錄上添上一筆。

小小印章不僅堵住了會(huì)議記錄造假漏洞，有效防止會(huì)議記錄中的形式主義，更是規(guī)范了村級(jí)民主決策，管住了村干部手中的微權(quán)力。